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本书在对制度型开放概念进行理论研讨的基础上，结合最新的国内外形势变化，论证了我国将对外开放重心转向制度型开放的必然性。在此基础上，本书建立了一个涵盖传统商品服务要素跨境流动规则、数据等新型要素跨境流动规则、重大“边境后”规则以及行业标准等领域的分析框架，对我国制度型开放的水平进行了综合评估。此外，本书论述了我国深入推进制度型开放的主要思路、基本原则和发展目标，并提出了“以我为主”积极推进制度型开放重点领域的体制机制创新、在坚持立场的同时积极推动与其他主要经济体规则对接和协调、构建高水平的制度型开放保障机制等制度型开放三大重点任务。最后，本书对知识产权保护、数据治理、补贴政策等重点领域推进制度型开放的具体思路和策略进行了详细的论述。

目　录

制度型开放问题研究 ..................................  /1

一、制度型开放的内涵分析 ..............................  2

二、最新形势变化要求我国将对外开放重心加速转向

制度型开放 .......................................  9

三、历史经验表明，制度协调是以 WTO为代表的多边经贸

框架发展到一定阶段的必然选择 .....................  15

四、我国制度型开放现状的客观评价 .....................  18

五、深入推进制度型开放的主要思路、基本原则和发展目标 …… 39

六、推进制度型开放的主要任务 .........................  44

附录一 我国和其他经济体外商投资准入负面清单对比 ........  62

附录二 在制度型开放重点领域、行业，我国和欧美国家

现行规则差异一览 ...............................  100

我国在国有企业领域推进制度型开放的思路研究 ...........  /119

一、国际上国有企业的界定及相关规则 ..................  119

二、竞争中立是我国国有企业领域制度型开放面临的

最主要挑战 .....................................  125

三、国有企业领域推进制度型开放的思路及可行性选择 .....  135

我国在补贴领域推进制度型开放的思路研究 ...............  /139

一、产业补贴概念与规则架构 ..........................  140

二、我国补贴政策对接国际通行规则的重要意义 ...........  141

三、产业补贴规则的国际考察 ..........................  142

四、我国补贴规则对接国际通行规则的思路和主要任务 ......  148

我国在知识产权保护领域推进制度型开放的思路研究 ........  /151

一、高标准知识产权国际规则的发展趋势  .................  151

二、知识产权国际规则的主要内容 ......................  155

三、我国知识产权规则发展现状及与国际通行规则的差异 ....  163

四、我国对接国际高标准知识产权规则的思路 .............  171

五、我国对接国际高标准知识产权规则的建议 .............  173

我国在数字贸易领域推进制度型开放的思路研究 ...........  /175

一、数字经济与数字贸易的发展 ........................  176

二、主要国家关于数字贸易的主要立场 ..................  179

三、全球数字贸易政策的发展趋势 ......................  186

四、我国在数字贸易领域推进制度型开放的思路 ...........  189

五、我国在数字贸易领域推进制度型开放的政策建议 .......  190

我国在跨境人才流动领域推进制度型开放的思路研究 ........  /194

一、研究背景 .......................................  194

二、我国利用外国人才的历史沿革 ......................  195

三、我国目前利用外国人才的制度现状 ..................  196

四、存在的问题 .....................................  204

五、美国等经济体针对海外人才的政策分析 ...............  208

六、政策建议 .......................................  212

制度型开放背景下我国维护信息安全的思路研究 ............  /215

一、信息安全问题提出背景 ............................  215

二、我国信息产业发展现状和主要问题 ...................  215

三、信息安全体系构建的国际经验 .......................  217

四、“十四五”期间我国建设高水平信息安全体系的

总体思路 .......................................  224

五、建设高水平国家信息安全体系的具体措施 .............  226

我国在政府采购领域推进制度型开放的思路研究 ...........  /228

一、我国与多边贸易协定关于政府采购条款的对比分析 ......  228

二、我国政府采购制度型开放面临的机遇和挑战 ...........  233

三、政府采购制度型开放的思路和政策建议 ...............  238

制度型开放问题研究文献综述 ..........................  /242

一、对外开放理论综述 ................................  243

二、我国对外开放水平文献综述 ........................  246

三、制度型开放重点领域文献综述 ......................  248

参考文献 .........................................  /256

李大伟，男，管理学博士，国家发展和改革委员会对外经济研究所新兴经济体研究室主任，研究员。入选中宣部2019年“宣传思想文化青年英才”名单，被聘为商务部贸易高质量发展专家组成员。

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 党的二十大报告指出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。本书就制度型开放的内涵、我国对外开放面临的国内外形势、我国推进制度型开放的必要性等重大问题作了分析，在广泛梳理国际相关制度和规则、客观评价我国制度型开放现状的基础上，分领域就推进制度型开放的思路、原则和主要任务作了系统研究，提出了政策建议。相关内容对我国下一步制度型开放具有重要参考价值。